แผนความร่วมมือระหว่างรัฐบาลไทยและสถาบันเทคโนโลยีแห่งเอเชีย ระยะที่ 12 ,แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติในระหว่างที่รอคณะรัฐมนตรี